【魅力重庆】《2019中国城市营商环境报告》重庆位列第五

6月18日，是重庆的一个喜庆日子，中央广播电视总台当日发布的《2019中国城市营商环境报告》也给了重庆一份喜悦：在36个城市营商环境综合评价排名中，重庆位列第五。

无独有偶，5月29日，第一财经在上海发布《2020城市商业魅力排行榜》，重庆魅力指数排名全国第六。这两份报告都是由第三方主流媒体发布的，具有相当的权威性。

优化营商环境是高质量发展的内在要求和重要支点，重庆作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的西部城市在激烈的竞争中能够位居前列，成为国内营商环境一流的城市实属不易，这是重庆不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，持续在关键环节和重要领域改革创新的结果。

《2019中国城市营商环境报告》对标世界银行营商环境评价体系标准，重点围绕基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、普惠创新5个指标维度，对国内36个城市的营商环境状态水平进行了评价。

这份报告已经是第二次发布，与上一年相比，重庆在这份营商环境报告中的综合评价排名虽然位置没变，但仔细研读，重庆在一些指标维度上排名上有提升，在个别指标上还有不小差距。

在普惠创新维度排名中，重庆紧随北京之后，名列第二，比去年上升一位，这是几项指标中重庆排名最高的一项。

普惠创新维度包括创新氛围、创业氛围、社会诚信、 社会参与4项指标。

创新是第一动力，敢为人先的创业文化则激发城市的整体创造力，良好的社会环境，特别是社会诚信水平，社会组织服务、民众社会事业参与热度则有助于普惠环境的营造。

近年来，重庆深入实施科技型企业“百千万”工程，提高财政科技经费支出占财政支出的比重，综合运用科技创新券、研发费用加计扣除等普惠性财税政策，培育科技型企业。2019年，重庆综合科技创新指数达到69.79%，比上年提高3.56个百分点。

目前，重庆提出要高水平建设中国西部（重庆）科学城和两江协同创新区，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。

随着营商环境持续优化，市场活力进一步激发。去年上半年，我市新登记各类民营市场主体近20万户，截至年底，全市共有各类市场主体274.68万户，比上年增长8.7%。今年4月，重庆出台《推动返乡入乡创业高质量发展实施方案》，目标是到2025年，全市返乡入乡创业市场主体达到40万户，累计带动城乡劳动力就业人数达到180万人左右，同月施行的《重庆市户口迁移登记实施办法（新修订）》拓宽了落户条件，提升了重庆创业氛围。

日前，我市出台了《重庆市进一步做好利用外资工作若干措施》，多举措优化营商环境。

社会诚信方面，近年来，重庆持续开展政府诚信专项督查，建立信用“红黑名单”制度，开展重点领域诚信缺失突出问题专项治理，打造“不敢失信、不能失信”的社会环境。

在基础设施维度排名中，重庆紧随北京、上海、广州之后，列在第四位。

基础设施维度包括基础建设、公共服务两项指标，作为山水环绕的重庆来讲此项排名尤为令人瞩目。

基础设施是城市营商环境最基本的硬件，也是影响企业日常经营的基本外部环境，对企业经营的外部成本和效益影响重大。

近年来，重庆大力拓展开放通道，打造国际性综合交通枢纽，统筹推进铁公水空交通运输发展，全方位推进出市出海出境通道建设，加快构建综合立体交通网络体系，成为西部地区唯一拥有“铁、公、水、空”国际立体多式联运体系的城市，交通物流便利性通达度不断提升。

重庆深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，着力打造智造重镇智慧名城，极大地释放全社会创新创业创造活力。中新（重庆）国际互联网数据专用通道去年9月正式开通，构建“国际陆海贸易新通道”通信网络与信息服务新体系，以大数据、物联网、人工智能等技术为依托为企业提供基础服务。

随着重庆打造山清水秀美丽之地，成为宜居宜业宜游之城， 2019年重庆空气质量优良天数为316天，长江干流重庆段总体水质为优，城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%，生态环境质量持续改善。

在教育、医疗、社会福利等公共服务方面重庆不断为创业者提供良好服务，为创业者早落户，子女入学入托，医疗“绿色通道”，以及休假疗养等提供便利服务。

在金融服务维度排名中，重庆位列第六。

金融服务是城市发展的血液，是具有先导性功能的经济助推力，在城市招商引资和产业转型中发挥重要作用。

重庆提出建设“内陆国际金融中心”的目标。目前，重庆正在成为中西部金融最为活跃的地区，至2019年末，重庆金融机构资产规模6.03万亿元，全市金融机构本外币存款余额39483.20亿元，在西部名列前茅。

重庆的金融市场广受国内资本青睐。阿里巴巴、百度、海尔等在重庆设立网络小贷公司52家，互联网小贷业务规模居全国第1位，小贷公司贷款余额占全国15.6%。

针对中小企业融资难，仅今年重庆就出台“支持企业40条”，初步估计，可为疫情防控重点企业、涉农小微企业新增低利率贷款250亿元，为受疫情影响小微企业存量贷款展期续贷1000亿元左右。

在政务环境维度排名中，重庆名列第四。得益于重庆政务环境的持续优化，这一排名，比去年上升两位。

政务环境维度包括政务公开、行政效率、政府干预、司法结案、权益保障、治安环境6项指标。

目前，重庆正在全面实施开办企业“一网、一窗、一次、一日全流程办结”工作要求及相关配套举措。企业开办时间，国务院规定为8.5个工作日，2018年重庆将时间缩短至5个工作日，2019年又缩短至3个工作日。今年，在渝开办企业，已经缩短至1个工作日。

去年底，重庆成立市优化营商环境工作领导小组，细化11个指标专项工作小组，形成横向到边、纵向到底的工作网络。

6月19日，重庆检察机关启动“保市场主体、护民营经济”专项行动，拿出17条司法惠企“硬举措”，织密各类市场主体的检察司法保护网，对企业和企业家进行全方位保护。

值得注意的是，在人力资源维度排名中，重庆比较靠后，是个明显短板。

现在的重庆，比以往任何时期都渴求人才，也比以往任何时期更能成就人才。2019年11月重庆召开英才大会，吸引全球180余名知名科学家、大学校长等重要嘉宾和1.5万余名优秀人才参会，集中引进紧缺急需优秀人才683名。

近年来，重庆市高度重视人才工作，出台了一系列政策措施推动人才工作的发展，取得了显著成果。2018年以来，重庆先后培育、引进两院院士等国家级人才300多人；截至2019年年底，重庆市累计引进国内外知名高校、科研单位65家。本月，清华大学、上海交通大学相继与重庆签约；在两江新区举办的一场“云引才”活动中，直播结束后不到半小时，就收到近3万份简历。

今年，重庆提出到2022年累计引进100所高校、科研院所和企业。一大批领军企业落地重庆，高层次人才达到186.4万人，一个“近悦远来”、聚天下英才而用之的人才生态环境正在形成。

目前，重庆多元多层多样的金融机构体系已初步成型，金融机构总数将近1900家，全国首家互联网消费金融、全国首家专业信用保证保险、西部首家民营银行等一批具有突破意义的法人金融机构相继在重庆落地，设有保险资产登记交易系统、石油天然气交易中心、金交所3个全国性交易场所。

营商环境只有更好、没有最好。

近年来，重庆深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，取得积极成效，但存在不少短板。

例如，在法律层面，北京、上海已制定《优化营商环境条例》，而我市尚未制定相关条例。在技术方面，政务服务平台“渝快办”目前尚未完全实现对各政府部门的数据共享，还无法为真正的“同步受理”“并联审批”提供支撑，下一步要在实现跨层级、跨区域、跨部门、跨业务的数据信息交换与安全共享方面大力积极推进。各项减税降费政策要不折不扣快速落实，使之能够尽快见效。

优化营商环境是一项长期工程、系统工程，要把优化营商环境作为重大发展机遇抓紧抓好，突出重点、突破难点、凸显亮点，借鉴先进经验，增强工作实效，让重庆真正成为“近悦远来”的投资兴业发展高地。

（文章来源：重庆发布）